跨国公司管制存在的缺陷 基本建设项目审批程序

　　唐新杰，珠海企业改制高级律师，现执业于广东天梭律师事务所，具有深厚的法学理论功底及司法操作经验。诚实信用，勤勉敬业，以“实现当事人利益最大化”为服务宗旨。办案认真负责，精益求精，业务功底扎实，语言表达流畅、思维敏捷，具有良好的沟通协调和谈判辩护能力。受人之托、忠人之事、不畏艰险、奋力拼争，愿尽自己的所能，为当事人提供最好的法律服务。不敢承诺案件的最终结果，但敢承诺办案尽心竭力!

跨国公司管制存在的缺陷

　　核心内容：跨国公司以巨额的资本、先进的技术、庞大的产销和研发规模、现代化的管理手段、全球性的经营战略，成为世界经济的核心组织者，推动着世界经济的发展。在本文中，的将为您介绍跨国公司管制中存在的缺陷，包括逃税避税、隐性垄断和环境污染等，希望能对您有所帮助。

　　一、逃税避税

　　跨国公司在我国频频利用我国税法的制定漏洞，使用关联交易、转移定价等方法，从事各种逃税避税的行为，如果不对其法律规避的行为进行法律管制，势必影响着我国税收的管理制度。

　　二、进行隐性垄断

　　近年来，一些进入我国市场的跨国公司利用并购企业、控制国内知名品牌、技术壁垒等手段，进而取得的市场份额，得到熟悉当地市场的经营管理人员，同当地政府建立联系，从而取得政府补贴或者其他优惠待遇，逐渐显现垄断态势，许多国内企业遭到蚕食，如不加以解决，对国内企业的健康发展和民族品牌的建立十分不利。

　　三、环境污染转嫁

　　随着经济的全球化和国际投资的跨境化，跨国环境侵权也接踵而至，跨国公司利用国际投资、在东道国设立子公司等投资手段，为了攫取高额利润，降低成本，利用东道国环境法的不健全，开设重污染的工厂等。在发展中国家投资设厂，进行高危工业生产，对东道国和当地居民的环境造成了侵害。

　　跨国公司利用全球经营的模式将污染密集型产业跨国设立，从而将污染转嫁到我国。我国在防范跨国公司污染产业设立的法律规定主要是设立外资企业的审查批准制度，对可能造成环境污染的不予批准。但是，这是一种单一的行政审批制度，缺乏具体的审批标准，行政权从中央到地方都可以行使，在实践中，地方在行使自由裁量权时，往往过分强调吸引外资而对污染防范采取放任的态度，远远不能起到有效防范跨国公司污染产业设立的作用。

　　面对跨国公司的环境污染转嫁，如果不尽快采取针对性措施，任这种状况持续下去，我们这一国际瞩目的世界工厂，有可能成为跨国公司集中转嫁环境污染成本的集中之地。

基本建设项目审批程序

　　核心内容：政府投资中，基本建设程序的主要阶段是：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，设计工作阶段，建设准备阶段，建设实施阶段和竣工验收。在本文中，的将为您详细介绍项目建设审批中各环节的手续，希望能对您有所帮助。

　　按照建设项目审批权限的规定需由省发改委审批的基本建设项目，应按项目隶属关系划分来进行上报和审批：

　　1、省属基建项目由建设单位按基本建设程序将项目分阶段经主管部门同意后，转报省发改委审批；

　　2、地县属基建项目由建设单位按基本建设程序将项目分阶段经地、县级计划部门同意后，逐级上报省发改委审批。

　　基本建设程序的主要阶段是：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，设计工作阶段，建设准备阶段，建设实施阶段和竣工验收。

　　一、项目建议书阶段

　　项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建的轮廓设想，项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟今昔功能建设项目的初步说明，论述它建设的必要性、条件的可行性和获利的可能性，以确定是否进行下一步工作。

　　项目建议书的内容一般应包括以下几个方面：

　　1、建设项目提出的必要性和依据；

　　2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；

　　3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；

　　4、投资估算和资金筹措设想；

　　5、经济效益和社会效益的估计。

　　各部门、地区、企事业单位根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，经过调查、预测分析后，提出项目建议书。有些部门在提出项目建议书之前还增加了初步可研性研究工作，对拟进行建设的项目初步论证后，再行编制项目建议书。项目建议书按要求编制完成后，按照现行的建设项目审批权限进行报批。

　　二、可行性研究报告阶段

　　1、可行性研究。醒项目建议书批准后，即可进行可行性研究，对项目在技术是否磕膝盖内和经济上是否合理进行科学的分析和论证。承担可行性研究工作应是经过资格审定的规划、身机和工程咨询等单位。通过对建设项目在技术、工程和经济上的合理性进行全面分析论证和多种方案比较，提出评价意见。凡可行性研究未被通过的项目，不得编制、保送可行性研究报告和进行下一步工作。